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5、北京市哲学社会科学规划项目管理办法

时间:2016年11月29日 16:30    来源:科研处    浏览:

北京市哲学社会科学规划

项目管理办法

(2012年1月修订)

第一章 总 则

第一条 为繁荣和发展首都哲学社会科学,使北京市哲学社会科学规划项目(以下简称“市社科规划项目”)管理更加科学化、规范化,促进市社科规划项目研究多出优秀成果,多出优秀人才,总结多年管理工作经验,结合新的情况,特制定本办法。

第二条 市社科规划项目研究必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,充分发挥市社科规划项目的示范引导作用,团结广大专家学者研究回答首都经济社会发展中的重大理论和现实问题,促进哲学社会科学研究为党和政府决策服务,为首都科学发展提供理论支撑和智力支持,推动首都哲学社会科学大发展大繁荣。

第三条 市社科规划项目研究提倡大胆探索,勇于创新的科学精神。应用对策研究要围绕北京市的工作重点,突出党和政府急需的、老百姓普遍关心的、首都经济社会发展中的热点和难点问题来确立研究选题;基础理论研究要关注重大的、填补空白的、代表学科前沿的、反映北京特色的选题,鼓励原创性和开拓性,倡导哲学社会科学各学科之间的相互结合,推进学科体系、学术观点和科研方法创新,着力推出高水平的社科研究成果。

第四条 市社科规划项目面向北京,由各单位科研管理部门组织申报,公平竞争,择优立项。

第二章 规划和选题

第五条 北京市哲学社会科学规划办公室(以下简称“市社科规划办”)在规划期起始年发布《北京市哲学社会科学“×五”规划项目工作纲要》和《北京市哲学社会科学“×五”规划项目课题指南》。

《课题指南》的制定,由市社科规划办首先向广大社科研究工作者、研究单位和相关实际部门广泛征集研究选题,并组织市社科规划项目评审专家进行研讨论证,经市社科规划办汇总整理后形成。

第六条  市社科规划项目设立重大项目、年度项目和增补项目。其中重大项目采取公开招标与特别委托相结合的形式择优立项,并制定专门的管理办法。年度项目分为重点项目、一般项目和青年项目,依据《课题指南》和年度工作重点进行申报,每年组织评审一次。同时,为增强市社科规划项目的及时性和针对性,除年度项目申报评审外,市社科规划办设立增补项目。增补项目根据实际需要,围绕中央和市委重要会议精神、市委市政府关注的重要研究选题组织申报,立项方式采取集中评审或特别委托的形式单独立项。增补项目的管理参照年度项目的管理执行。

第七条  基础理论研究完成时限一般为2至3年,也可根据研究工作的实际需要适当延长;应用对策研究完成时限要根据研究问题的时效性确定,一般为1至2年。

第八条  市社科规划项目设立自筹资金项目,其选题、申报和评审办法与资助项目的要求相同,立项数量视当年申报的实际情况确定。

第三章 申报和评审

第九条 申请承担市社科规划项目的负责人应符合以下条件:

1. 享有中华人民共和国公民权,遵守中华人民共和国宪法,拥护社会主义制度和中国共产党的领导。

2.重点项目和一般项目申请人须具有副高级(或相当于副高级)以上专业技术职务。

3.青年项目申请人(包括课题组成员)年龄不得超过39周岁(以申报截止日期为准),并具有博士学位;不具备副高级以上专业技术职务的,须由两名具有正高级专业技术职务的同行专家推荐。

4.申请人必须真正承担和负责组织、指导项目的实施;不能从事实质性研究工作的,不得申请。

5. 申请人同年度只能申报一个项目,且不能作为课题组成员参加其他规划项目的申请;作为课题组成员最多只能同时参加两个规划项目的申请。在研的规划项目负责人不能申报新的规划项目(以结项证书标注日期为准)。

6.申请自筹资金项目,须有出资单位的经费资助证明。

第十条  市社科规划项目申请单位须符合以下条件:

设有科研管理职能部门;在相关领域具有较雄厚的学术资源和研究实力;能够为课题组提供开展研究的必要条件并承诺科研信誉保证。

第十一条  市社科规划项目申请人可从北京社科门户网站(www.bjpopss.gov.cn)“资料下载”栏下载《北京市哲学社会科学规划项目申请书》(以下简称《项目申请书》)和其他有关材料,并根据《课题指南》和《项目申请书》的要求认真填写,按规定时间送所在单位科研管理部门审核。

项目负责人所在单位科研管理部门按本办法第九条进行审查,签署意见,并承诺提供研究条件和承担项目的管理任务及科研信誉保证。在申报期内,将本单位审查合格的申报材料统一报送市社科规划办。多单位合作项目,由项目负责人所在单位的科研管理部门负责审核与报送。

第十二条 市社科规划项目实行同行专家评审制。按照政治强、业务精、作风正的要求,经各科研管理单位推荐,市社科规划办建立规划项目评审专家库。

第十三条  市社科规划办负责组织规划项目的评审立项等工作。

1.资格审查。按本办法第九条和第十条进行复查,合格者进入初评。

2.初评。将《项目申请书》活页分送若干名同行专家评审,专家依据统一制定的评估指标体系写出评审意见并评分,在规定时限内返回评审意见。市社科规划办按专家评审意见和分值择优选出拟立项数约2倍的申请书,提交会议评审。

3.会议评审。从评审专家库中抽取部分人员和特邀专家共同组成各学科会议评审专家组。进入会议评审的《项目申请书》由学科会议评审专家筛选、讨论,最后以无记名投票方式产生建议立项名单。所有建议立项项目须获学科组会议评审专家半数以上同意方能通过。对建议立项的《项目申请书》由各学科组组长签署建议立项意见,交市社科规划办。

4.复核审批。市社科规划办对会议评审结果进行复核,确定最终立项名单和资助金额。获准立项的项目,由市社科规划办向项目负责人和其所在单位的科研管理部门下达《北京市哲学社会科学规划项目立项通知书》。立项时间从下达立项通知书当天算起。

第十四条 各学科会议评审专家实行轮换制度,认真执行《北京市哲学社会科学规划项目会议评审细则》,当年申请承担市社科规划项目的评审库专家,本人不得参加本年度市社科规划项目的评审。

第四章 经费的管理与使用

第十五条  一个市社科规划项目原则上确定一名项目负责人,实行项目负责人负责制,项目负责人享有《项目申请书》中所规定的各项权利并承担相应义务。

项目负责人接到立项通知后,填写《北京市哲学社会科学规划项目立项回执》,按批准的资助金额编制项目经费预算,在通知要求的时间内,由各单位科研管理部门统一报送市社科规划办。无特殊情况,逾期不填报立项回执者视为自动放弃,不再办理相关手续。

第十六条 市社科规划项目科研经费的开支标准须按照《北京市哲学社会科学规划项目经费管理暂行办法》执行。

第十七条  市社科规划办收到列有项目经费预算的项目立项回执后,经审查合格的由市社科规划办颁发《北京市哲学社会科学规划项目立项证书》。

第十八条  市社科规划项目一般是当年立项,研究经费纳入市级项目库向市财政局申报预算,次年年初市财政局批复后再将项目经费拨到项目负责人所在单位的银行账户,由所在单位统一管理。项目经费不分拨给项目研究成员个人。

第十九条  项目资助经费一次核定,分期拨付,包干使用,超支不补。市财政局批复预算后,一般先期拨付项目资助经费的80%,剩余20%在项目研究完成,提交项目最终研究成果申请鉴定后予以拨付。

第五章 项目的中期管理

第二十条 市社科规划项目实行两级管理。一般项目和青年项目由项目负责人所在单位的科研管理部门负责管理;重点项目由市社科规划办和项目负责人所在单位的科研管理部门共同管理。

第二十一条 市社科规划项目实行年度检查制度。每年5~6月市社科规划办在北京社科门户网站发布《北京市哲学社会科学规划项目年度检查通知》,检查在研项目进度、经费使用情况和取得的阶段成果。

各单位科研管理部门负责对本单位在研的市社科规划项目进行检查,收集阶段性研究成果和成果转化证明材料,填写《北京市哲学社会科学规划项目年度检查表》,并将全部材料统一报送市社科规划办。

市社科规划办负责对项目年度检查材料汇总、分析、审核,对优秀的阶段性研究成果汇辑出版《北京市哲学社会科学规划项目阶段成果选编》。

第二十二条 为促进项目正常进行,按时间高质量完成研究任务,项目负责人和各级管理部门要各负其责,共同做好项目中期管理。

项目负责人要按本办法的有关规定和科研管理部门的要求做好项目的自我管理,组织课题组成员按计划进度和质量要求完成研究任务。

项目负责人所在单位要将市社科规划项目纳入本单位的科研工作计划,加强项目的跟踪管理,在人力、物力、财力方面提供支持和保障,做好项目年度检查工作。在项目日常管理上要建章立制,严格执行,促进课题组按时间高质量完成研究任务。

科研管理部门要对本单位承担的规划项目进行检查、督促和指导,帮助课题组解决各种实际问题。

市社科规划办对项目执行情况、经费使用情况和各科研管理部门管理情况进行抽查;通报项目执行情况;组织交流科研管理经验。

第二十三条  凡有下列情形之一者,须由项目负责人填写提交《北京市哲学社会科学规划项目重要事项变更审批表》,经所在单位科研管理部门审核后,报市社科规划办审批:

1.变更项目负责人;

2.变更或增补课题组成员;

3.改变项目名称;

4.改变项目最终研究成果形式;

5.项目研究内容有重大调整;

6.变更项目管理单位;

7.项目延期一年以上;

8.项目执行过程中或成果出版等方面有涉外问题;

9.中止项目协议;

10.其他重要事项的变更。

第二十四条  凡有下列情形之一者,由市社科规划办撤销项目:

1.项目研究成果有严重政治问题;

2.项目研究成果学术质量低劣;

3.第一次鉴定未能通过,经修改后重新鉴定,仍未能通过;

4.剽窃他人成果;

5.与批准的课题设计严重不符;

6.逾期不提交延期申请,或延期到期仍不能完成;

7.项目下达两年无实质性研究进展;

8.严重违反财务管理制度。

被撤销项目的项目负责人三年内不得申请新的规划项目。

第六章  成果鉴定与结项

第二十五条 为科学评估市社科规划项目研究成果质量,项目最终成果须鉴定合格后方能验收结项。一般情况下,最终成果未经鉴定合格不可出版;确需出版的要先报市社科规划办审核批准。

第二十六条 市社科规划办负责组织重点项目最终成果鉴定。项目负责人所在单位的科研管理部门受市社科规划办委托,负责组织一般项目和青年项目最终成果鉴定。

任何单位不得委托项目负责人自行选择专家和组织鉴定,确无力承担成果鉴定组织工作的科研管理单位,可申请市社科规划办组织鉴定。

第二十七条 规划项目最终成果鉴定采取分散、集中和免于鉴定的方式进行,分散鉴定和集中鉴定均实行双向匿名和回避制度。

重点项目最终成果采取集中鉴定的方式进行,由市社科规划办统一组织。各科研管理单位于每年2月底前和8月底前,将重点项目最终成果送交市社科规划办,参加集中鉴定。

一般项目和青年项目最终成果可采取分散鉴定或集中鉴定的方式进行,由各单位科研管理部门组织。分散鉴定包括通讯鉴定和会议鉴定两种形式。

具备下列条件之一者可申请免于鉴定:①最终成果获得省部级以上奖励的;②最终成果提出的理论观点、对策建议等得到省部级以上领导批示,或被厅局级以上党政领导机关采纳的;③最终成果(或阶段成果)被北京社科规划项目《成果要报》采用2次以上或被《成果要报》采用并获市领导批示的;④涉及党和国家机密不宜公开鉴定,而研究质量已得到有关部门认可的。申请免于鉴定的项目仍需填写《北京市哲学社会科学规划项目结项审批书》,办理结项手续。

第二十八条  鉴定专家的选定

1.  每项成果聘请3位同行专家进行鉴定。鉴定专家须具有正高级专业技术职务,实证性研究报告可聘请1位实际部门局级以上职务的同志参加鉴定。

2. 课题组成员、顾问等相关人员不能担任本项目成果的鉴定专家,项目负责人所在单位参与鉴定的专家人数不能超过1人。

3. 课题组不能参与选择本项目成果的鉴定专家,也不能参与鉴定的具体事务。

4. 鉴定组织者须对鉴定专家的人选、鉴定过程中的具体内容严格保密。

第二十九条 成果鉴定实行评分定等级制度

1.规划项目最终成果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

2.鉴定专家应从研究意义、成果价值、创新程度、研究方法等方面对成果进行量化评分,提出成果等级和出版建议。

3.鉴定组织者根据3位鉴定专家的鉴定意见、鉴定分数,综合确定成果的鉴定等级。

第三十条 最终成果通过鉴定后,由市社科规划办负责验收结项。项目负责人须填写《北京市哲学社会科学规划项目结项审批书》,经所在单位科研管理部门、财务部门和审计部门审核合格后,连同最终成果3套(专著打印稿可报送2套,待正式出版后再补送3套)、文本材料的电子版、成果鉴定材料、成果转化证明材料及项目研究过程中形成的其他需要归档的文字材料等,一并报市社科规划办。市社科规划办验收合格后,签署结项意见,颁发《北京市哲学社会科学规划项目结项证书》。

第三十一条  最终成果未通过鉴定,项目负责人须根据鉴定专家提出的修改意见,在半年内完成对成果的修改工作,并重新申请鉴定。重新鉴定仍不能通过的,按撤项处理。市社科规划办按规定追回已拨经费,并予以通报批评。项目负责人在三年内不得申请新的规划项目。其最终成果在出版或内部印刷时不得使用“北京市哲学社会科学规划项目”字样。

第三十二条  因故经市社科规划办批准中止研究或撤项的规划项目,须将前期所形成的研究资料及研究成果提交市社科规划办备案。市社科规划办按规定追回已拨经费的剩余部分。

凡无正当理由,未能按《项目申请书》的要求完成项目研究任务,或因其他原因被撤项者,市社科规划办按规定追回已拨经费,并予以通报批评。项目负责人在三年内不得申请新的规划项目,也不能作为规划项目评审专家参与立项评审或成果鉴定。

第三十三条 报送市社科规划办的最终成果须符合《北京市哲学社会科学规划项目最终成果规范》,不按规定要求提交的材料不予验收。

第七章  成果宣传与出版

第三十四条 市社科规划办、各单位科研管理部门和各课题组,应采取各种积极的措施,加强对市社科规划项目研究成果的宣传、推广,促进成果有效转化,充分发挥其为党和政府决策服务的作用。

第三十五条  充分利用报刊、网站等媒体,建立稳定的成果宣传推广渠道,形成有效的成果转化机制。    

1. 研究期间,项目负责人应结合北京市的工作重点,将重要的研究结论、核心观点和对策建议及时报送市社科规划办,同时通过多种方式和渠道将具有重要应用价值、学术价值的最终成果或阶段性成果,向社会广泛宣传。凡得到有关领导批示和有关部门参考采纳的,应及时将相关信息及证明材料报送市社科规划办备案。

2.市社科规划办结合年度检查,收集优秀阶段成果,公开出版《北京市哲学社会科学规划项目阶段成果选编》。

3.市社科规划办根据成果鉴定情况、成果转化应用情况及相关证明材料等择优汇辑出版《北京市哲学社会科学规划项目优秀成果选编》。 

4.市社科规划办利用北京社科规划项目《成果要报》、北京社科门户网站、《北京社科规划》刊物、《北京社科规划工作简报》等积极宣传、推广项目研究成果。

第三十六条  各科研管理单位应采取各种积极措施,资助或协助市社科规划项目优秀成果的出版。凡鉴定为“优秀” 等级、值得出版、学术性强且出版经费有一定困难的专著类最终成果,经验收合格后,项目负责人可向市社科规划办申请出版资助, 并提交与出版社签订的出版合同(复印件)。市社科规划办审批后与项目负责人签订《北京市哲学社会科学规划项目成果出版资助协议》,并给予一定数额的出版资助。

第三十七条  凡市社科规划项目最终成果及阶段性成果,在出版、发表或向有关领导、决策部门报送时,须在醒目位置标明“北京市哲学社会科学规划项目”字样。

第三十八条 凡正式出版的市社科规划项目成果,其著作权和版权归属均按《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国著作权法实施条例》办理。

第三十九条 对外公布市社科规划项目成果,须严格遵守国家有关保密的制度及规定。

                  第八章  奖励与惩戒

第四十条  实施优秀二级管理单位和先进个人的考评与表彰,不断提高二级管理单位的管理水平和履行科研管理职责的积极性、主动性和创造性。

第四十一条  对于认真完成课题研究任务且研究成果质量优秀 (研究成果被北京社科规划项目《成果要报》采用、获“优秀”鉴定等级的重点项目、符合免于鉴定条件) 的项目负责人,同等条件下优先立项。

第四十二条  对于管理认真、规范,承担的市社科规划项目按期结项率和成果优秀率高,研究成果被北京社科规划项目《成果要报》采用量大的单位,市社科规划办给予通报表扬,并在下一年度立项时适当增加申报名额。

第四十三条  对于因管理松懈,承担的市社科规划项目按期结项率和成果优秀率低的单位,市社科规划办给予批评,并在年度立项时减少申报名额。

                     附 则

第四十四条 本办法自发布之日起生效,解释权和修改权属于市社科规划办,以往其他办法中的有关规定,凡与本办法不符的,均以本办法为准。  

 

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